Проблемы общения сотрудников ОВД с гражданами

реферат

Нравственная оценка деятельности органов внутренних дел в общественном мнении

сотрудник милиция нравственный конфликт

Изучение общественного мнения в деятельности органов внутренних дел в целом, их подразделений и служб, а также отдельных сотрудников все более активно входит в практику. На необходимость работы по изучению общественного мнения и одновременно его формирования неоднократно указывалось в целом в ряде нормативных документов МВД России. Информация от населения о результативности работы ОВД - серьезная информационно-аналитическая база для управленческой деятельности органов.

Остановимся на том, какую нравственную оценку органам внутренних дел и их сотрудникам дают те, чьи покой и безопасность они призваны защищать. Так, по данным опроса, проведенного в 2003 г. фондом «Общественное мнение», 43% респондентов уверены, что сегодняшнее состояние правоохранительных органов представляет для них реальную угрозу, 25% указали, что сталкивались с произволом со стороны сотрудников ОВД, и только 23% убеждены, что могут в случае необходимости рассчитывать на помощь органов внутренних дел Егорышев С.В., Линкевич А.Е. Социальные проблемы процесса реформирования и развития кадрового потенциала органов внутренних дел.- Уфа, 2003 .

Рассмотрим причины невысокой в общем-то оценки общественным мнением авторитета и возможностей ОВД в решении задач эффективной борьбы с преступностью. Общественное мнение, раскрывающее отношение населения к ОВД, является не только одним из ведущих критериев оценки их работы, но и выступает ярким показателем социально-политической ситуации в обществе в целом.

Органы внутренних дел в целом, и прежде всего милиция, в глазах населения, с одной стороны, олицетворяют правопорядок и законность, а с другой - выступают элементом государства, инструментом государственной власти. Поэтому в своей повседневной деятельности они как институт исполнительной власти демонстрируют отношение этой власти и через нее и других ее ветвей к закону. Практика знает немало примеров несовершенства законодательства, бездействия принятых законов, в том числе и регулирующих деятельность ОВД, определяющих их социально-правовой статус.

К сожалению, практика знает немало примеров тому, когда деятельность тех или иных органов государственной власти, в том числе и ОВД, не только не соответствует закону, но и вступает в противоречие с ним.

Данное обстоятельство можно подтвердить ответами на вопрос: «Приходилось ли вам быть в ситуации, когда руководство ставило бы вас в условия, вынуждающие идти на нарушение законности?» - 6% опрошенных сотрудников ОВД отметили, что «приходилось довольно часто», а 33,5% отметили, что «иногда приходилось» С.В.Егорышев,А.Н.Ротовский. Профессиональная этика: курс лекций.- М.:ЦОКР МВД России, 2005. - с. 180. Эти факты не могут не попасть в поле зрения общественного мнения и отразиться на оценке авторитета ОВД и их сотрудников.

В системе ОВД на протяжении длительного времени существовала сильно формализованная система показателей их работы, по которой оценивалась их общая результативность (процент раскрываемости, уровень преступности, рост или снижение числа правонарушений и т.п.).Это влияло на поведение работников таким образом, что побуждало их к выполнению действий, ведущих не к конечному результату, а к достижению показателей, поощряемых системой оценок.

Именно по этой причине в практике часто встречаются примеры укрытия заявлений граждан от регистрации, отказы принимать заявления к рассмотрению, формализм и грубость в работе с людьми, стремление любыми средствами либо закрыть дело, либо выхолостить его и т.п. Такие виды деятельности, как обеспечение безопасности потерпевшего и свидетелей, полнота и своевременность возмещения ущерба, причиненного лицу, ставшему жертвой преступления, и другие фактически остаются за пределами учета качества проделанной ОВД работы и в структуре их деятельности отходят на задний план. Подобная практика, естественно, способствует сохранению неудовлетворенности работой правоохранительных органов со стороны населения.

Весьма заметной причиной низкой оценки общественным мнением деятельности ОВД и их сотрудников является то, что граждане в большинстве своем некомпетентно судят по данному вопросу, не знают ни специфики, ни результатов этой работы.

Следует рассмотреть вопрос об источниках формирования знаний и представлений населения о деятельности ОВД. Данные социологических исследований указывают на то, что такими источниками являются:

- теле- и радиопередачи - 25% - 33,6%;

- публикации в прессе - 17,5% - 33,0%;

- личный опыт - 30,3% - 43,3%;

- беседы с друзьями, знакомыми, в кругу семьи - 32,0%- 41,7%;

- другие источники - 3,0% - 7,3%.

Как видно из приведенных данных, преобладающим источником информации для граждан о деятельности ОВД выступают средства массовой информации. По направленности содержания в большинстве телепередач, изданиях, преобладают материалы смешанного и критического содержания С.В.Егорышев,А.Н.Ротовский. Профессиональная этика: курс лекций.- М.:ЦОКР МВД России, 2005. - с. 183. При этом преобладают публицистические очерки, телепередачи, не имеющие оценочного, аналитического характера.

Положительные же оценки в большинстве своем связаны не с функционированием ОВД как системы, а с результатами работы конкретных сотрудников.

Вторым источником формирования у населения представлений о работе органов внутренних дел и их сотрудников выступают беседы с друзьями, знакомыми, в кругу семьи. Он отличается эмоциональной насыщенностью, отсутствием конкретики в содержании, сильным преувеличением первоначальной информации. Часто предметом таких бесед и рассуждений становятся домыслы, слухи и информация, почерпнутая из СМИ, книг и кинофильмов.

На третьем месте - личный опыт. Анализируя этот источник следует иметь ввиду, что опыт такового общения может быть как положительным, так и отрицательным, к тому же важно учитывать роль, в которой выступал гражданин, общаясь с ОВД и их сотрудниками (потерпевший, свидетель, подозреваемый, обвиняемый и т.п.). Естественно, оценка деятельности ОВД со стороны правопослушной части населения расходится с оценкой правонарушителей.

Делись добром ;)